“以前总觉得学校层面的决策离我们很远，现在不一样了，每次院长会上提出的问题，当场就能得到回应，跨部门的协调也不再推诿扯皮。”这是我校一位二级学院办公室主任在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育期间的切身感受。这句朴素的感慨，折射出的是学校在“校级决策和议事协调机制运行管理”以及“民主集中制向基层延伸”方面发生的深刻变化。
树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，学校领导班子对照“加快建设具有航空航天特色的全国示范应用技术大学”战略目标，刀刃向内、深挖细查，发现校级决策和议事协调机制运行管理存在优化空间，领导班子狠抓民主集中制向基层延伸未形成有效闭环，指导二级部门贯彻落实议事决策规则的持续落实和运行效能有待进一步提升。对此，学校以制度建设为抓手，以全链条闭环督办为突破口，打出了一套优化决策机制、强化基层治理的“组合拳”。
破题：从“中梗阻”到“快车道”
“决策链条长、协调成本高、执行落地慢”，这是学习教育初期，基层反映最为集中的问题之一。学校领导班子深刻认识到，决策机制不畅，本质上是政绩观出现了偏差：重部署轻落实、重声势轻实效，导致学校战略意图在传导过程中层层衰减。
问题的症结找到了，整改的方向也就明确了。学校党委决定从制度完善、机制创新、基层延伸三个维度同步发力。
在制度层面，学校系统梳理校级议事决策机构及其配套文件，全面摸清制度底数。结合巡视过程中对校级议事决策机构的梳理，进一步厘清各议事协调机构的职责边界、运行规则、议事流程，调研兄弟高校工作经验。在此基础上，制定《上海电机学院议事协调机构管理办法（内部）》，完成《上海电机学院校级议事协调机构汇编》，填补了制度管理的空白，为决策规范化运行提供了坚实的制度保障。
在机制层面，学校建立“常态督办、随机抽查、上会通报”相结合的闭环管理体系。院长办公会议题实行季度常态化督办，已完成两轮全覆盖督办，累计覆盖各类议题74项。同时，对上年度未办结办公会议题分类梳理，区分平台类、非平台类事项建立月度跟踪督办机制，逐事项研判症结、逐项推进落实，全程动态管控，直至全部销号清零。目前，上年度未完成议题累计督办90项次，本年度办公会议题督办96项次，完成率达77%，实现了全覆盖跟踪问效。
在基层延伸层面，学校将年度重点工作任务系统拆解，全面完成年度工作要点核心任务指标分解梳理。171项任务逐条明确主办部门、工作内容、推进标准和时间节点，实现督查事项全覆盖、无死角。建立半年度专项督办、上会通报机制，按期完成半年度工作推进情况专题通报，倒逼各项任务有序落地。
夯基：从“上面热下面冷”到“上下贯通”
决策机制优化的同时，学校将目光投向更深层的治理难题——民主集中制如何向基层延伸？如何确保二级学院的议事决策同样规范、高效？
整改中发现，部分二级学院在贯彻落实议事决策规则方面存在“温差”：有的学院党政联席会议事边界不清，有的决策程序不规范，有的记录归档不完整。这些问题看似是操作层面的瑕疵，实则反映出民主集中制原则在基层的虚化弱化。对此，学校采取了“三步走”策略：
第一步，制度先行。修订完善二级学院党政联席会议事规则，明确议事范围、程序和表决方式，让基层议事决策有章可循。同时，优化基层党建量化考核指标体系，将议事决策规范化水平纳入考核范畴。2026年4月中旬，数字党建平台建成试运行，实现基层党建动态监测，推进党建工作数字化、规范化、科学化水平。通过校内巡察、全面从严治党工作督查等形式，常态化列席督导机制落地，二级党组织党建工作标准化水平有效提升，对基层党支部的精准指导能力持续增强。
第二步，培训赋能。组织开展针对二级党组织会议、党政联席会议等议事决策机制的集中辅导，特别是对议题设置、提升质效进行针对性培训管理，切实提高运行质量。配套形成的《议事决策机制培训课件》，成为基层干部提升治理能力的实用工具。
第三步，督导闭环。在分管领域同步推进委员会建设情况全覆盖摸排，全面梳理现存问题，精准定位制度空白与流程缺陷。对照学校党委关于民主集中制、议事决策的相关规定，指导相关部门分类起草专属议事规则与运行管理办法，统一规范议题申报、会前酝酿、集体讨论、会议表决、纪要印发、事项督办、成效反馈等全流程标准。先后完成学生指导委员会、生活园区管理委员会、体育运动委员会等专项机构的议事决策机制与运行管理办法梳理修订，实现分管领域委员会议事规则全覆盖，从制度层面保障民主集中制向基层延伸落地。在继续教育这一特殊治理领域，学校另辟蹊径：在第二联合党总支统一领导下，建立继续教育领域重大事项“党总支前置研究”制度，修订《继续教育学院党政联席会议议事规则》，严格落实“党总支政治把关、班子集体决策、行政依规落实”工作流程。
见效：从“被动执行”到“主动作为”
机制活了，局面就变了。随着全链条闭环督办体系的建立，校院两级之间的关系正在发生质的变化。
议事决策运行效能显著提升。通过规范全流程标准、建立督办闭环机制，有效解决了以往基层议事程序不规范、决策落实不到位等问题。各委员会议事效率、决策质量与执行力度明显提升，“议而不决、决而不行”的问题得到有效破解，决策体系更加规范、协同、高效。数字党建平台投入运行后，实现基层党建动态监测，对基层党支部精准指导能力持续增强。
沟通效率明显提高。二级院长会机制建立后，学校与管理一线之间的信息传递更加高效顺畅。过去需要层层上报、反复协调的问题，现在可以在会上一次性解决。在推进学院重组等重点任务中，通过直面问题、现场协调，有效缩短了决策周期，推动各项工作快速落地。
基层主动性显著增强。决策机制的优化，让二级学院感受到了被信任、被赋权。在编制“十五五”规划时，各学院不再是等靠要，而是主动对接产业链、找准自身发展定位。在考核指标分解对接中，各二级学院主动对标学校战略，积极认领高难度指标。
治理效能全面提升。决策闭环机制的建立，让学校的战略部署能够精准传导到基层末梢。在2026届毕业生就业工作中，设计与艺术学院党委推行全员促就业，通过精准帮扶和访企拓岗，实现了100%全员就业，成为全校第一个完成就业KPI的学院。在“规范管理、提质增效”专项行动中，继续教育学院系统梳理、逐项清理历史留存问题，彻底化解存量风险、堵塞管理漏洞，同时依托学校学科特色与办学优势，主动对接行业产业需求，积极拓展继续教育办学业务，重点开发高附加值新型培训项目，推动继续教育从规模扩张向提质增效转型。
干部队伍作风持续转变。通过政绩观专题学习研讨、靶向约谈督导、闭环整改落实，持续纠治“重业务、轻规范”“重形式、轻实效”的工作偏差。全体干部规矩意识、程序意识、担当意识显著增强，依规决策、务实履职、攻坚克难、闭环落实的良好干事氛围全面形成。
“校院两级管理机制的激活，关键在于树立正确的政绩观指挥棒。”学校校长龚思怡表示，下一步将持续强化制度刚性执行，将整改成果转化为推动学校高质量发展的强劲动力，以实干实绩交出一份经得起历史和师生检验的答卷。从决策机制的“中梗阻”到“快车道”，从民主集中制的“上面热下面冷”到“上下贯通”，从基层的“被动执行”到“主动作为”，这场以正确政绩观为引领的治理变革，正在让学校的治理体系变得更加高效、更有温度、更具活力。（供稿：党委组织部）
